上海能源企業(yè)遭遇挑戰(zhàn)與機遇并存
柴油發(fā)電機公司報道：

上海地方電力能源企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，為上海市國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展起了積極的作用，承擔(dān)了上海電力(5.60,-0.07,-1.23%)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重任。當前，經(jīng)濟形勢、政策環(huán)境、以及行業(yè)運行等深層次的問題非常突出，上海地方電力能源企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展上面臨很大的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)和把握未來戰(zhàn)略機遇，堅持主業(yè)不動搖，探討可持續(xù)發(fā)展之路，應(yīng)是上海地方電力能源企業(yè)戰(zhàn)略思考的核心內(nèi)容。

　　壓力和挑戰(zhàn)

　　去年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，上海地方電力能源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也遭遇了前所未有的困難和壓力，經(jīng)受了嚴峻的考驗。從形勢上分析，主要有幾方面的影響：

　　受經(jīng)濟形勢影響，電力消費需求下降。

　　受國際金融危機加深等因素影響，全國和上海經(jīng)濟增長勢頭放緩，經(jīng)濟下行的壓力并未根本緩解，上海電力消費總體需求明顯減弱。2008年上海市全社會總用電量為1138億千瓦時，同比增長6.16%，為近幾年來的最低增幅，電力供需形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)變。2009年上半年快報顯示，上海統(tǒng)調(diào)口徑用電負荷和電量均出現(xiàn)明顯負增長，累計用電量523億千瓦時，同比下降3.59%。電力消費需求減弱，自去年10份起開始下滑，到今年上半年用電需求下降趨勢開始出現(xiàn)收窄。6月份增幅出現(xiàn)正值，但仍未斷定已走出低谷，全年用電形勢將低于預(yù)期。

　　電力市場結(jié)構(gòu)變化，發(fā)電形勢嚴峻。

　　近幾年來，受上海地方電力市場特殊環(huán)境影響，上海市的電力電量平衡愈趨困難，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，上海本地發(fā)電機組發(fā)電利用小時大幅下降。上海電網(wǎng)處華東電網(wǎng)末端，本地機組可調(diào)裝機容量約占上海市年度電網(wǎng)高峰負荷的2/3,年最高區(qū)外來電電力超過用電負荷的1/3，受電電量占總用電量達30%。用電呈現(xiàn)峰谷差大、季節(jié)分明的特征，本地機組發(fā)電除用電形勢影響外，電網(wǎng)網(wǎng)架通道結(jié)構(gòu)、區(qū)外受電以及本地機組特性等結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，直接影響到本地機組年度發(fā)電量計劃的安排和平衡，年度發(fā)電利用小時安排逐年下降。上半年實際執(zhí)行與計劃預(yù)期還存在較大的差距。

　　電煤價格攀升，企業(yè)整體效益下滑。

　　電煤價格持續(xù)非理性上漲，煤電企業(yè)整體經(jīng)營形勢嚴峻。2008年來電煤價格持續(xù)大幅度攀升，經(jīng)歷了年初的普漲和6-9月份的大幅上漲，目前電煤價格走勢雖有回落，但整體仍處高位給煤電企業(yè)造成了很大的經(jīng)營壓力。每年階段性的電煤供應(yīng)緊張、電煤價格的急劇上漲，煤電聯(lián)動也未能解決問題，電煤的供應(yīng)和價格問題已成為當前電力安全、經(jīng)濟運行的主要矛盾。據(jù)統(tǒng)計，2008年上海主要發(fā)電企業(yè)采購標煤不含稅均價達850元/噸以上，同比上漲超過50%。國家兩次調(diào)整電價，但仍不能彌補電煤漲價導(dǎo)致的虧損， 2008年上海煤電企業(yè)大面積虧損，今年起因價格回落稍有好轉(zhuǎn)，但經(jīng)營形勢仍不容樂觀。

　　發(fā)展空間受限，市場地位下降。

　　從全國能源行業(yè)發(fā)展來看，上海地方的電力能源企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度上仍然存在較大的差距。與國家五大發(fā)電集團相比，電力主業(yè)規(guī)模偏小，控股裝機容量僅為其平均數(shù)10%左右。即使和發(fā)展較快的兄弟省市電力能源企業(yè)相比也有差距。近幾年來，雖也有發(fā)展，但受體制改革影響和地域限制較大，發(fā)展空間明顯受到擠壓，競爭力遠不及全國性的電力集團，發(fā)展上面臨很大的困難，市場地位也有下降的趨勢。

　　企業(yè)自身在發(fā)展上還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　面對以上復(fù)雜的形勢和經(jīng)營壓力，上海地方電力能源企業(yè)更要堅定信心，銳意進取，積極適應(yīng)新的形勢、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢。同時，要實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，也應(yīng)正視企業(yè)在發(fā)展上還存在的薄弱環(huán)節(jié)和差距。

　　經(jīng)初步分析，集中表現(xiàn)為：企業(yè)戰(zhàn)略定位仍不夠清晰，具體措施和管理不夠明確，組織框架、體制機制還不到位。企業(yè)發(fā)展的潛力、優(yōu)勢和區(qū)域競爭力有待進一步體現(xiàn)。企業(yè)推動發(fā)展的手段比較單一，以項目帶動企業(yè)管理轉(zhuǎn)型、體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，但受限于區(qū)域電力規(guī)劃、項目審批制度、政府支持力度以及競爭對手的市場擠壓，項目實施進度不快，推進困難。企業(yè)如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展，嘗試產(chǎn)業(yè)鏈的投資延伸，體現(xiàn)核心競爭力優(yōu)勢，任重道遠。企業(yè)市場化運作機制亟待加強，實施走出去戰(zhàn)略力度明顯不夠，符合主業(yè)發(fā)展的重組聯(lián)合、兼并收購工作也有待起步。企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的體制機制有待創(chuàng)新，和諧發(fā)展承擔(dān)社會責(zé)任的能力還需提高。如何使管理出效益體現(xiàn)管理特色，改革創(chuàng)新必須是企業(yè)的思考。

　　機遇與策略

　　現(xiàn)階段上海地方電力能源企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)始終圍繞上海經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，按照上海市國資改革的思路和要求，正確認識和正視企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，抓住新一輪國家電力體制改革的機遇，提升企業(yè)的綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。具體來說，上海地方電力能源企業(yè)應(yīng)做到：

　　第一，堅持企業(yè)電力主業(yè)發(fā)展不動搖，為上海經(jīng)濟發(fā)展保障電力供應(yīng)服務(wù)。根據(jù)上海國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和能源發(fā)展趨勢，積極推進和加快電力能源建設(shè)，不斷提高電力能源供應(yīng)的能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。按照上海市國資明確主業(yè)發(fā)展的要求，繼續(xù)發(fā)揮地方電力能源企業(yè)在上海電力能源建設(shè)和供應(yīng)的主力軍作用。

　　第二，在企業(yè)發(fā)展上堅定立足上海、拓展區(qū)外，實現(xiàn)跨區(qū)域的發(fā)展。積極思考并推進本市的能源發(fā)展和合理的布局，加大力度做好本地電源項目的規(guī)劃和建設(shè)。加強區(qū)域合作，重點實施華東區(qū)域的電力投資和省市間的能源合作，保障上海城市的能源安全。

　　第三，探索并實施產(chǎn)業(yè)鏈上的投資和聯(lián)合，破解企業(yè)經(jīng)營上的困境，有效降低燃料供應(yīng)的成本。按照國家煤電企業(yè)重組聯(lián)合化解當前煤電價格之爭的政策導(dǎo)向，積極爭取地方政府的支持，加強與國家級能源企業(yè)和能源資源省市的合作，加快電力鏈上的投資，保障電煤的供應(yīng)及運力，確保上海電力生產(chǎn)的安全供應(yīng)。

　　第四，要重視上海新能源的發(fā)展，實現(xiàn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大風(fēng)電、太陽能發(fā)電等的投資開發(fā)力度，提高企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。研究和推動政府在新能源領(lǐng)域的扶植和優(yōu)惠政策的實施，探索新能源項目的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。

　　此外，各企業(yè)還應(yīng)強化內(nèi)部管理，積極應(yīng)對新形勢。著力提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，通過管理抵御風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)、增加效益。完善企業(yè)的管理體系，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的體制機制建設(shè)。加強企業(yè)的內(nèi)部資源整合，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、集約化的發(fā)展，有效提升企業(yè)的管理內(nèi)涵。

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